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铜陵市铜官区人民政府重大决策事项合法性审查提前介入办法
浏览次数:252 来源:铜陵市政府信息公开网 作者: 发布时间:2018-07-04  字体:[ ]

  为进一步提高重大决策事项合法性审查的质量,促进依法科学民主决策,加快建设法治政府,根据省、市政府重大决策事项合法性审查提前介入机制实施办法和《铜官区人民政府重大事项合法性审查程序规定》等规定,制定本办法。

  一、提前介入的范围

  法律关系复杂或存在较大法律风险的重大决策事项, 纳入合法性审查提前介入范围。主要包括:

  (一)具有探索性、创新性,且事关全区经济社会发展的重要改革方案;

  (二)涉及面广、社会关注度高,对公民、法人或者其他组织有直接影响的重要规范性文件;

  (三)以区政府名义对外签署的涉及战略合作、外事、民商事等内容的协议、合同、承诺书等;

  (四)其他涉及敏感领域、关系民生或者社会利益调整的重大事项。

  二、提前介入的启动

  (一)重大决策事项承办单位启动。重大决策事项承办单位上报区政府决策的重大事项,在相关文字材料或文件初稿形成后,或者合作框架协议草案基本形成、双方会谈前,承办单位主动致函区政府法制办商请提前介入,并提供相关背景材料或进行情况说明的。

  (二)区政府办公室启动。重大决策事项承办单位未商请区政府法制办提前介入的合法性审查提前介入程序,区政府办公室认为需要启动的,应当时告知区政府法制办提前介入,并通知重大决策事项承办单位向区政府法制办提供相关背景材料或进行情况说明。

  三、提前介入的方式

  区政府法制办在收到提前介入函后,可采取以下方式提前介入:

  (一)参加相关调研活动、专题会议;

  (二)调取相关背景材料;

  (三)组织区政府法律顾问、相关专家学者参加论证会;

  (四)参加合作框架协议双方或多方会谈;

  (五)委托法律顾问或法律服务机构研究论证。

  四、工作要求

  (一)重大决策事项承办单位应当加强与区政府法制办的沟通联系,确保重大决策事项合法性审查提前介入机制落到实处。

  (二)对属于合法性审查提前介入范围而没有商请区政府法制办提前介入、造成不良影响的,区政府办公室应予通报。

  (三)区政府所属部门、区直管社区重大决策事项法律