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安徽省发展和改革委员会重大事项合法性审查办法
浏览次数:176 来源:安徽省发展和改革委员会 作者: 发布时间:2017-10-19  字体:[ ]

  第一条 为落实《安徽省人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》(皖政〔2014〕72号)精神,规范重大事项合法性审查工作,根据《安徽省发展和改革委员会法治机关建设三年行动计划(2015-2017年)》(皖发改政策〔2015〕50号),结合工作实际,制定本办法。

  第二条 以下重大事项应当进行合法性审查:

  (一)重大决策事项,包括重要规划和重要政策的制定和调整、重大改革决策、重要项目审批或核准、重要财政资金安排等提请委主任办公会审议的事项;

  (二)省发展改革委(含委属单位)制定发布的规范性文件;

  (三)代起草的法规、规章和省政府规范性文件草案;

  (四)委领导认为应当进行合法性审查的其他事项。

  前款所称规范性文件是指涉及公民、法人或者其他组织权利义务,在一定时期内反复适用,具有普遍约束力的行政公文。

  第三条 政策法规处负责省发展改革委重大事项合法性审查工作。

  第四条 申请合法性审查应当提交以下材料:

  (一)拟审查的决策方案或文件的送审稿和起草说明(附电子文档);

  (二)制定决策方案或文件所依据的法律、法规、规章或上级决策、文件;

  (三)征求意见及采纳情况;

  (四)其它相关材料。

  第五条 合法性审查的内容主要包括:

  (一)是否符合本单位法定职责;

  (二)是否符合法律、法规和规章的规定;

  (三)是否违法设定行政许可、行政处罚等事项,是否违法违规增加公民、法人和其他组织的义务;

  (四)是否与省发展改革委现行有效的其它决策、规范性文件相协调;

  (五)是否公开征求意见;

  (六)规范性文件的文字、体例是否符合法律规范;

  (七)其他需要审查的内容。

  第六条 重大事项的合法性审查应当按照下列程序进行:

  (一)决策方案或文件在准备提请委主任办公会审议或者报请委领导签发之前,承办处室(单位)应当提前3个工作日,将经处室(单位)主要负责人签字的书面材料送政策法规处;

  (二)重大事项涉及其他处室(单位)的,由承办处室(单位)会签其他有关处室(单位)后送政策法规处;

  (三)政策法规处原则上在3个工作日内完成合法性审查工作并出具书面审查意见。情况复杂的,审查期限可以适当延长。

  第七条 政策法规处对重大事项进行合法性审查,可以根据实际需要采取下列方式:

  (一)书面审查;

  (二)通过召开座谈会、协调会、发书面征求意见函等形式听取有关方面的意见;

  (三)组织法律顾问和有关专家进行咨询或者论证。

  第八条 政策法规处提出的合法性审查意见,应当明确提出合法或者违法、部分违法等具体意见、依据及有关建议。

  第九条 重大事项承办处室(单位)在上会说明或办文说明中,应当就合法性审查情况作出说明;合法性审查意见未采纳或部分未采纳的,应当说明理由,提请委主任办公会或委领导审定。重大事项未经合法性审查或者合法性审查未通过的,不得提请委主任办公会审议或制发文件。

  第十条 政策法规处不认真履行审查职责,导致重大决策违法,造成重大损失或严重不良社会影响的,对处室相关责任人依法依纪予以追究。

  第十一条本办法自印发之日起施行。